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Apr 25, 2024

2009년 9월, G20 국가 지도자들은 에너지 안보와 기후 보호라는 목표를 달성하기 위해 화석 연료 보조금과의 전쟁을 약속했습니다. 화석연료 보조금을 이해하고 이에 맞서기 위한 연구 및 옹호 활동은 OECD(경제협력개발기구) 국가에서 가속화되었습니다. 국제지속가능발전연구소(IISD), 세계은행(WB), 국제통화기금(IMF), 국제에너지기구(IEA)는 화석연료 보조금 반대 전쟁의 최전선에 있었다. IEA의 연례 간행물인 세계 에너지 전망 2010(World Energy Outlook 2010)에는 화석 연료 보조금에 관한 특별 섹션이 포함되어 있으며, 2011년부터 2020년 사이에 보조금을 단계적으로 폐지하면 1차 에너지 수요가 5.8%(당시 일본의 에너지 소비량에 해당) 감소할 것으로 예상됩니다. 한국, 호주, 뉴질랜드 통합), 2020년까지 주로 운송 부문에서 미국 석유 수요의 3분의 1에 해당하는 석유 수요를 6.5mb/d(일일 백만 배럴) 줄이고 CO2(이산화탄소) 배출량을 6.9% 줄입니다. 2020년까지 또는 프랑스, ​​독일, 이탈리아, 스페인, 영국의 배출량을 합친 것과 같은 2.4GT(기가톤 환산)입니다. 보고서는 국내 에너지 가격을 세계 가격과 일치시키기 위한 인도, 중국, 러시아, 인도네시아 등 국가의 '주목할만한 개혁'이 에너지 보조금 비용 절감에 기여할 것이라고 지적했습니다. 2008년에는 석유제품 보조금이 3,120억 달러로 전체 보조금을 주도했고, 천연가스 2,040억 달러, 석탄 400억 달러가 뒤를 이었습니다. IEA 보조금 연구는 IEA가 2009년 세계 에너지 전망 보고서에서 예상한 시나리오 중 하나인 '450 시나리오'를 다시 언급하면서 코펜하겐 협정과 G20 보조금 약속을 이행하면 배출량을 70%, 30% 줄일 수 있다고 결론지었다. 2020년까지 각각 2°C 목표를 달성하기 위해 세계를 정상 궤도에 올려놓습니다.

핵심 주장은 화석 연료 가격을 왜곡되지 않은 시장 수준 이하로 유지하기 위해 보조금이 제공되어 보조금이 없을 때보다 소비 수준이 더 높아진다는 것입니다. IEA의 후속 간행물에서는 화석 연료 보조금이 개발도상국의 기후 친화적 정책 채택에 대한 주요 장벽으로 계속해서 논의되었습니다. IISD는 '글로벌 보조금 이니셔티브(Global Subsidies Initiative)'라는 에너지 보조금 전용 프로그램을 도입하여 많은 연구 프로그램을 수행했습니다.

2020년 192개국에 대한 데이터와 2021년 82개 주요 경제국에 대한 부분 데이터가 포함된 글로벌 보조금 추적기는 화석 연료 보조금이 예상만큼 감소하지 않았음을 보여줍니다. 보조금은 기후 변화에 대한 우려보다는 에너지 가격, 우크라이나 분쟁과 같은 지정학적 사건, 코로나19와 같은 글로벌 과제에 의해 주도되었습니다. 2010년 화석연료 보조금은 미화 6,212억 5천만 달러(명목 미화 달러)로 추산되었습니다. 2013년 화석연료 보조금은 2010년부터 2014년까지 배럴당 미화 100달러(b) 이상을 유지한 원유 가격으로 인해 미화 8,448억 1천만 달러로 최고치를 기록했습니다. 2016년 화석연료 보조금은 그 해 유가가 약 US$ 50/b로 하락한 것을 반영하여 US$ 4,651억 6천만으로 감소했습니다. 2021년에는 전 세계적으로 거래되는 천연가스 가격의 급격한 상승과 원유 및 석탄 가격의 상승으로 인해 화석연료 보조금이 7,316억 5천만 달러로 증가했습니다. 2010-22년에 전 세계 에너지 소비는 18% 이상 증가했고 CO2 배출량은 10% 이상 증가했습니다. IISD, WB, IMF 및 IEA의 보고서는 정부가 화석 연료 보조금을 줄이려는 의지가 없다는 점을 비난했습니다. 인도를 포함한 개발도상국에서 이들 기관이 실시한 설문 조사 기반 연구에 따르면 대부분의 사람들은 기후 변화를 해결하기 위해 화석 연료 보조금을 단계적으로 폐지해야 한다는 데 동의했습니다. 이는 사람들은 의지가 있지만 정부는 약하다는 주장에 신뢰성을 더했습니다.

주요 보조금 위반 국가로 분류된 인도의 경우 WB, IMF, IEA 및 IISD 프로그램에서 생성된 정보 중 새로운 정보는 없습니다. 인도의 정책 입안자들은 보조금 제도가 의도된 것은 좋지만 재정적, 사회적 시스템의 누출은 의도하지 않은 유권자의 이익에 도움이 된다는 점에서 역효과를 낳는다는 것을 알고 있습니다. 그들은 또한 에너지 보조금이 공공 재정에 극도의 스트레스를 가하며 이 계획이 가난한 사람들의 에너지 접근성을 향상시키려는 보조금 정책의 목표를 부분적으로만 달성한다는 것을 알고 있습니다.